日前,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》,自2025年5月1日起施行。這將進(jìn)一步鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益賦予有力法律保障,維護(hù)億萬(wàn)農(nóng)民切身利益。
不同于一般的經(jīng)濟(jì)組織,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織被稱作“特別法人”,除了發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能外,還承擔(dān)著公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等公益性職能。在深化農(nóng)村改革的背景下,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要主體,也是加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要紐帶。然而,不少地方的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,還存在組織機(jī)構(gòu)不健全、運(yùn)行機(jī)制不完善、監(jiān)督和管理制度不落實(shí)等問(wèn)題,未能發(fā)揮出其應(yīng)有作用。
此次出臺(tái)專門法律,有利于規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,讓其更好對(duì)接和融入市場(chǎng)。如法律明確,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法出資設(shè)立或者參與設(shè)立公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體,以其出資為限對(duì)其設(shè)立或者參與設(shè)立的經(jīng)營(yíng)主體的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不適用有關(guān)破產(chǎn)法律的規(guī)定。
對(duì)于如何發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),法律明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)參股等多樣化途徑,這將進(jìn)一步鼓勵(lì)各地盤活農(nóng)村集體資產(chǎn),因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益是“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。針對(duì)“外嫁女權(quán)利”“新生育人口權(quán)利”“取得城鎮(zhèn)戶口后是否喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利”等熱點(diǎn)問(wèn)題,法律都作出了明確規(guī)定。只要是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的一分子,就依法享有集體經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)的收益權(quán)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益保障將更加有力。
當(dāng)前,農(nóng)村改革已進(jìn)入深水區(qū)。有了專門法律,改革舉措將有法可依,有力促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步要在普法宣傳上下更大功夫,讓法律走進(jìn)農(nóng)村,走進(jìn)千家萬(wàn)戶,提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法的知曉度,為法律全面準(zhǔn)確實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。