農機更新換代是推動農機市場發展進步的重要動力。調查顯示，全國每年更新換代的農機價值高達3000億元。今年農機市場整體呈現穩中向好發展態勢，農機市場結構不斷優化，但受到糧食價格下行、“國三升國四”排放標準實施、農機購置補貼標準下調等多種因素影響，農機市場仍未走出去年以來的低迷局面。業內人士認為，亟需加快推動農機以舊換新政策落地，疏通農機以舊換新堵點卡點，激發農機市場活力，增強農民投資信心，帶動農機產業鏈進入良性循環。

　　增強投資信心

　　種糧農民特別是新型農業經營主體是農機主要目標客戶群，對農機價格敏感。目前農民用戶面臨著糧食價格下行和農機價格上漲的雙重擠壓，進一步影響了購機意愿。

　　“糧食價格下降是影響農民購買農機的重要原因。”黑龍江齊齊哈爾國達農機有限公司董事長、總經理劉國鋼說，去年以來，玉米、小麥等糧食品種價格下行，農民種糧收益下降，影響投資購買農機信心，特別是合作社、農業公司、農場等新型農業經營主體投資更為謹慎，引發投資性需求下降。

　　“‘國三升國四’是導致農機市場低迷的關鍵因素。”中國農業機械流通協會農機大市場分會會長、安徽青園集團董事長葉青說。2022年12月“國四”標準開始實施，一方面提高了農機環保性能，促進了農機技術升級換代；另一方面增加了農機制造成本，導致終端價格上漲、用戶購買和使用成本上升，直接影響農民購買行為。農機企業在排放標準升級前大規模去“國三”農機庫存，提前透支了農機消費需求，導致2023年國內農機市場大幅下滑。從歷史經驗看，農機“國一升國二”“國二升國三”的前兩年，農機市場也都出現了低迷，第三年農機市場逐漸回暖。今年是“國三升國四”之后的第二年，市場仍待恢復。

　　業內人士認為，農機以舊換新政策不僅能直接促進農機市場消費，推動農機技術進步和產業升級，而且能提高農業生產效率和質量，助力農業可持續發展。應推動農機以舊換新政策盡快落地。同時，實施農民增收促進行動，增加農民種糧收益，提振農民投資購買農機的信心。

　　加大補貼力度

　　對于廣大農戶來說，購買農機是一筆不小的投資。安徽阜南縣雙超農機專業合作社理事長徐雙超說，合作社有20多臺農機，因為開展農機社會化服務，農機折舊快，2年到3年就要更換一批。現在農機價格越來越貴，常規農機單臺購置補貼越來越少。同時，農機投保機制不健全，農機發生事故概率高，交強險投保難度大，投保金額過高。他希望國家能夠加大農機以舊換新補貼力度，完善農機投保機制，讓農戶買農機更安心。

　　農機市場是典型的政策性市場，受農機購置補貼政策主導。2004年國家實施農機購置補貼政策以來，農機化水平得到快速提升，農機工業迅速發展壯大。目前，全國農作物耕種收綜合機械化率已超過73%。

　　近幾年，不少地方農機購置補貼額度下降明顯，影響了農民購買農機積極性。江西崇仁縣農業農村局副局長周開武表示，農機購置補貼標準降低，是影響當地農機以舊換新的重要原因。國家可加大農機購置補貼力度，提高補貼標準。

　　業內人士表示，有關部門在制定農機以舊換新實施細則時，應充分發揮補貼政策的調節與引導作用，加大補貼力度，擴大政策覆蓋范圍，簡化申請流程，兌現要及時，才能吸引更多農民購買先進適用農機，進一步擴大農機市場規模。應借鑒農業保險的經營模式，將農機交強險納入政策性保險范圍，調動保險公司經營農機交強險的積極性。

　　完善二手市場

　　實施農機以舊換新政策，不僅要解決好買新農機的問題，還要解決好老舊農機的處置問題。業內人士認為，二手農機市場能為農民提供經濟實惠的選擇，促進資源循環利用，帶動農機維修、評估等相關產業發展，為農民提供更多就業創業機會。

　　老舊農機的價值評估是一個復雜過程，涉及農機的使用年限、作業量、維護狀況等多個因素。目前，缺乏統一的評估標準和定價機制，導致農民和回收企業在農機價值上難以達成共識。葉青建議，建立統一的二手農機評估與定價機制，政府或行業協會可以制定農機評估與定價的指導標準，明確評估方法和流程，為農民和回收企業提供參考，減少信息不對稱，提升農民以舊換新意愿。可通過引入第三方評估機構，提高評估的公正性和準確性，加強對二手農機性能和質量的檢測。

　　農機回收處理涉及拆解、再利用等多個環節，需要專業的設施和技術。目前，二手農機回收處理體系尚不完善，缺少專業的回收企業和處理設施，導致農機回收處理效率低下。葉青認為，應加快建設健全二手農機回收處理體系，加大對農機回收處理設施建設投入力度，加強技術創新，提高農機拆解和再利用的技術水平。

　　葉青表示，農機流通是農機行業的短板，相關部門應抓住農機“以舊換新”的機遇，加大對二手農機市場的扶持力度，可建設區域性的二手農機交易市場，對二手農機進行集中交易、集中評估、集中維修、集中倉儲，有效規范、推動二手農機交易，促進農機流通產業發展。